周辉：创新监管推动平台经济规范健康发展 家具跨境电商与贸易平台时代的开启 从线上家具数据平台“合和舍”看进口家具市场的未来可能

周辉：创新监管推动平台经济规范健康发展 家具跨境电商与贸易平台时代的开启 从线上家具数据平台“合和舍”看进口家具市场的未来可能， 

周辉：创新监管推动平台经济规范健康发展

平台经济是数字经济平台化发展的新经济形态，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。发展好、规范好平台经济，关乎经济社会资源高效配置，关乎各利益相关方权益保障，关乎国家竞争新优势。近日，为落实党中央、国务院关于平台经济的战略部署，国家发展改革委等九部门联合印发了《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》聚焦平台经济发展面临的突出问题，围绕更好推动平台经济规范健康发展，就提升监管能力和水平、增强平台创新发展能力等方面提出一系列创新举措。

一、加强全链条竞争监管执法

近年来，平台经济发展过程中，出现了排除、限制相关市场竞争，妨碍市场资源要素自由流动，削弱平台创新动力和发展活力，损害平台内商家和消费者的合法权益等一系列问题。中央财经委员会第九次会议指出，推动平台经济规范健康持续发展，强化反垄断和防止资本无序扩张，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。有关监管部门持续亮剑，多个头部平台企业因违法垄断行为被处以巨额罚款。

《意见》提出加强全链条竞争监管执法，依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争等行为。全链条监管强调竞争监管的各个环节无缝衔接，打造覆盖事前、事中、事后全过程的监管执法机制。

落实全链条竞争监管执法，第一，要加强事前调查防控，提前布局相关市场分析，加大举报受理与线索核实力度，引导和规范平台企业依法实施经营者集中申报，严厉打击不具备资质、不符合条件的违法经营行为；第二，要加强事中监测指导，依法科学实施行政指导和约谈，将及时敲警钟机制化、规范化，强化平台企业广告营销活动导向监管，加强平台企业税收稽查；第三，要加强事后问责追责，对存在缺陷的消费品落实线上经营者产品召回相关义务，加大对重点领域平台企业非法运营行为的打击力度，依法查处平台经济中的虚开发票、逃税等涉税违法行为。

二、加强金融领域穿透式监管

互联网平台的违规金融活动，严重影响了正常的金融秩序。一些平台企业以“金融创新”“普惠金融”之名，规避金融牌照监管，开展金融业务；一些平台企业滥用互联网支付等领域垄断地位，超范围利用征信数据，谋取超额垄断利润。有关部门落实中央部署要求，依法将互联网金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁，有力遏制金融领域垄断和不正当竞争行为，防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。

《意见》提出对平台经济中的金融活动加强监管，要求强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接；依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管；确保依法持牌合规经营，加强穿透式监管。

落实加强穿透式监管，第一，要穿透商业模式创新、技术手段创新，根据经营活动的实质属性，明确持牌经营要求，严格按照金融活动加强监管，严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其参控股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求；第二，要穿透平台企业法人面纱，落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，明确实际控制人责任，强化全面风险管理和关联交易管理；第三，要穿透平台企业行为，通过完善数据报送和监测机制，健全数字规则，规范平台数据使用，从严监管征信业务。

三、强化数据和算法安全监管

在平台生态内，平台企业滥采滥用用户个人信息，给消费者权益造成了损害；存在不合理规则的算法会进一步加剧这一问题，也会影响网络信息内容生态秩序。加强平台经济监管，绕不开对平台支配的数据、技术资源的有效规制。

《意见》提出强化数据和算法安全监管，要求切实贯彻收集、使用个人信息的合法、正当、必要原则，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据、黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。在严格保护算法等商业秘密的前提下，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提升算法透明度与可解释性，促进算法公平。强化数据安全管理工作，严肃查处利用算法进行信息内容造假、传播负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持以及虚假注册账号等违法违规行为。推动平台企业深入落实网络安全等级保护制度，探索开展数据安全风险态势监测通报，建立应急处置机制。

落实强化数据和算法安全监管，第一，要尽快出台《数据安全法》《个人信息保护法》配套细则，细化平台企业数据处理和算法应用规则，明确数据和算法监管执法裁量基准；第二，要完善数据和算法安全综合治理机制，出台第三方机构算法评估指引，通过市场化机制更好实现社会监督；第三，要突出信息内容安全重点，严厉打击利用算法实施的各类违法行为。

四、强化技术支撑赋能监管

平台经济是新技术产业化应用的成果，平台经济中的许多问题都与新技术的发展密切相关。实现平台经济的有效治理，需要改进提高监管能力和水平。

《意见》提出强化数字化监管支撑，建立违法线索线上发现、流转、调查处理等非接触式监管机制，提升平台监测、分析预警、线上执法、信息公示等监管能力，支持条件成熟的地区开展数字化试点创新。

技术赋能平台经济监管，一方面监管部门要大力发展监管科技，提升监管技术应用水平和能力，另一方面也要引导和鼓励平台企业，开发和应用合规科技，将监管规则代码化，将监管要求融入业务场景和技术流程。

五、落实好创新监管，更好实现平台经济规范健康发展

《意见》围绕党中央、国务院的决策部署，积极回应社会关切，准确把握平台经济发展的新趋势新特点，聚焦平台经济发展面临的突出问题，推动健全适应平台经济发展特点的一系列新型监管举措。

落实创新监管，让平台经济在法治轨道上行稳致远，应重点把握好以下三点：第一，不能只注重行政许可、行政处罚，要充分利用包括行政指导、约谈、信用惩戒等多种监管措施，形成全领域全过程的监管执法；第二，不能只注重执法授权而忽视监管程序建设，要建立长效性的监管机制，避免运动式执法干扰平台经济正常发展，避免监管的随意性、不确定性给平台经济健康发展带来不应有的负担；第三，执法处罚、特别是巨额罚款要符合比例，避免处罚边际效应递减。

这些监管措施的创新，本身并不是目的。平台经济的监管创新，始终服务于平台经济规范健康持续发展。监管能力和水平是否切实得到提升，创新监管的目标是否真正实现，其关键在于：平台企业合规意识是否显著提高；包括平台经济在内的数字经济整体体量、质量是否得到显著增强；包括平台内经营者、劳动者、消费者的获得感、安全感、满意度是否得到显著提升。

来源：国家发改委网站

文 | 中国社科院法学所网络与信息法室副主任、中国法学会网络与信息法学研究会副秘书长 周辉

发布于：北京


家具跨境电商与贸易平台时代的开启 从线上家具数据平台“合和舍”看进口家具市场的未来可能

本文转自：河北网络广播电视台

在全球严峻形势对经济的负面影响下，一个领域却在全球范围内皆呈现逆势的积极发展，那便是--家具、家居的制造与贸易行业。2021年全球家具市场产值为3760亿美元，低于2019年已达到的4900亿美元，但回暖趋势极为迅速。

但在全球家具行业的主要生产与消费国家中，有一个突兀的数据现象：只有中国自产自销的比例可以达到 98%，远远高于其他同类国家。美国家具市场 39%来源于进口，而德、英、法等高度重视保护木材和工业环保问题的国家，进口均常年大于本国生产。可以看出， 随着国家人均可支配收入的提高，中国对于进口家具的消费潜力和意愿仍有巨大增长空间。

过去两年另一鲜明的趋势是，电商开始在全球家具消费市场得到突破性进展。得益于物流业发展和互联网技术升级，为消费者带来了更多选择和更大便利，电商交易效率大幅提升，大量消费者开始养成网络选购家具的习惯。数据显示，2017-2020 年，全球家具市场线上销售额占比逐年鲜明升高。美国家具用品电商渠道的收入在 2025 年将达到 612.12 亿美元；欧洲这一数字也将达到 519.64 亿美元。

目前全球家具产品的销售渠道从线下向线上转移，电商渠道将成为全球家具用品市场新增长点的态势已经鲜明显现。

中国在信息技术和电商发展上绝不落后于全球，然而在当代家居个性化上，还与世界相差甚远。信息时代赋予生活方式进化的能量，也交给行业从业者新的任务。家具、家居领域更复杂、更有难度的市场需求正在呼吁一个更全面、高级，对生活有真切帮助的服务模式出现。

制图：合和舍 HeSheCasa

合和舍正在对应时代的需求规划一套蓝图--一个属于中国人打造的，中文国际家具、家居及室内设计产品数据与交易平台已经开始行动。合和舍核心团队具有十余年家具产业的跨境贸易和互联网信息平台打造的经验，打造出了目前国内对标全球领衔数据库的进口家具及家居信息与跨境交易平台，提供约 10 万款产品，来自 18 个国家的 2000 多个品牌，聚合全网 2 万余个项目案例资料，超过 200 万张图片资料，原创设计知识短视频累计超过1000。自主各媒介平台内容总浏览量每月超越 200 万次，日访问量超越 10 万次。访客遍及中国 34 省区及港澳台地区，目前注册设计师及终端用户超过1万。

合和舍正在逐步实现帮助不同年龄、不同背景的商业人士、设计师、消费者和学习者获得所需的设计产品信息和工具。1月25日，合和舍上线了可以供消费者直接下单采购的功能，成为目前全网国际家居、家具产品颇具规模的直购平台。

图片来自：合和舍 HeSheCasa

但当我们询问更多关于合和舍将如何区别于传统行业展会和贸易模式，成为最大家具电商的战略时，其高级管理团队即刻补充到， "平台，我们更多是逐步打造一个平台，而不是直接销售"，合和舍董事长张家雯表示，"对美的认知，可以影响到人们如何在这个世界上看待和塑造自己。家居向来是美在真实生活中最重要的载体。"

"所以合和舍立志打造的，是一个：设计行业产品与知识信息最大的平台，更是带给人们充分设计美学和生活灵感的平台。我们不久将来的计划中，将推出一系列设计培训和知识内容，服务于不同受众。以设计的文化与美学价值为核心出发，最后落到打通行业资源，帮助产品走入消费者家"，张家雯说，"我们希望有机会重塑人们对设计产品价值的认识，传播好设计的价值。激励、协助每一位设计行业的伙伴，就像他们激励我们，带给我们灵感一样。"

结语

合和舍未来的平台计划中，会进行更多宝贵行业数据的汇集与分析研究；会为品牌方、经销商打造专属的系统和技术服务；采用智能数据系统，定制化精准服务不同类型客户……形成高效整合行业资源的一种生态。

价值在于觉醒和思考的能力。如何鼓励用户使用一项重新梳理认知的产品，并且要用得灵活，将面临"技术和人"的双重挑战。但技术确实也时时刻刻地在改变我们的生活方式 和消费趋势。

我们看到有合和舍这样的新兴者，正在逆境中审视自己的合作观念和方法，采取举措来推进关于美好生活的事业。这一过程将付出巨大心血，但其超越现有家具和设计产品跨境零售商业模式的格局正在得到不同领域人士积极的关注。

备注：

发布于：北京[db:内容]?