活用云上平台 稳住淄博外贸基本盘 九部门：平台经济领域金融业务须持牌经营纳入监管

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第131届广交会于4月15日到24日在线上举办，我市积极组织企业通过“云上”参展，拓市场稳外贸。

在淄博宜臣轻工制品有限公司，企业工作人员正在通过广交会线上直播板块功能进行新产品展示。

淄博宜臣轻工制品有限公司业务总监 昝晓燕：

网络直播让我们面对面的可以结识更多的新客户，为我们的业务拓展市场起到了很大的支持。

作为国内重要的贸易促进平台，广交会直接连通国际国内两个市场，这也吸引着我市一些外贸企业积极参与，山东黑山玻璃集团主要生产销售玻璃器皿，今年是连续21年参加广交会。眼前，企业销售人员正在通过线上直播的方式对企业推出的新产品进行宣传推介。

山东黑山玻璃集团有限公司出口部经理 徐微微：

为这次广交会我们特意推出了300余种（产品），来给国外客户来做展示，这些产品扩充了很多种类，包括不同的尺寸，为广大消费者在使用的时候有更多的选择。

我市参展的品牌企业21家，展位188个；展区包括家用纺织品、日用陶瓷、玻璃工艺品等31个展区。为更好地促成交，商务部门多措并举引导企业抢抓机遇。

淄博市商务局外贸科副科长 魏鹏：

制定了广交会应急预案，解决展会期间企业遇到的实际困难。制定了24小时值班制度，每天都有专人值班，帮助参展企业对网络直播人员和上传展品等遇到的操作问题进行辅导。我们将鼓励参展企业积极充分利用好广交会这一对外交流的平台，充分展示我市品牌企业和优势产业。


九部门：平台经济领域金融业务须持牌经营纳入监管

图虫创意/供图

证券时报记者 贺觉渊

1月19日，国家发改委、央行等九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（下称《意见》），从健全完善规则制度、提升监管能力和水平、优化发展环境、增强创新发展能力、赋能经济转型发展五个方面提出了16条细则。《意见》提出，完善金融领域监管规则体系，坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。

在健全完善规则制度方面，《意见》提出，要完善治理规则，修订《反垄断法》，完善数据安全法、个人信息保护法配套规则。制定出台禁止网络不正当竞争行为的规定。细化平台企业数据处理规则。制定出台平台经济领域价格行为规则，推动行业有序健康发展。完善金融领域监管规则体系，坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。

《意见》要求，厘清平台责任边界，强化超大型互联网平台责任。建立平台合规管理制度，加大平台经济相关国家标准研制力度，建立互联网平台信息公示制度，建立健全平台经济公平竞争监管制度。完善跨境数据流动“分级分类+负面清单”监管制度，探索制定互联网信息服务算法安全制度。

在提升监管能力和水平方面，《意见》提出，要加强金融领域监管。强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。规范平台数据使用，从严监管征信业务，确保依法持牌合规经营。《意见》还提出，要落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，加强穿透式监管，强化全面风险管理和关联交易管理。严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。完善金融消费者保护机制，加强营销行为监管，确保披露信息真实、准确，不得劝诱超前消费。

对于人民群众反映强烈的重点行业和领域，《意见》提出，将加强全链条竞争监管执法。严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为。强化平台广告导向监管，对重点领域广告加强监管。重点规制以减配降质产品误导消费者、平台未对销售商品的市场准入资质资格实施审查等问题，对存在缺陷的消费品落实线上经营者产品召回相关义务。加大对出行领域平台企业非法营运行为的打击力度。

对于数据和算法安全领域，《意见》提出，将严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。在严格保护算法等商业秘密的前提下，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提升算法透明度与可解释性，促进算法公平。严肃查处利用算法进行信息内容造假、传播负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持以及虚假注册账号等违法违规行为。

在优化发展环境方面，《意见》明确，将降低平台经济参与者经营成本，引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予优质小微商户一定的流量扶持。建立有序开放的平台生态，平台不得恶意不兼容，或设置不合理的程序要求。加强新就业形态劳动者权益保障，健全最低工资和支付保障制度，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，探索用工企业购买商业保险等机制。实施全民参保计划，促进新就业形态劳动者参加社会保险。

此外，在增强平台创新发展能力方面，《意见》明确，提升全球化发展水平，支持平台企业推动数字产品与服务“走出去”。鼓励平台企业发展跨境电商，积极推动海外仓建设，推动中小企业依托跨境电商平台拓展国际市场。鼓励平台企业开展模式创新，试点探索“所有权与使用权分离”的资源共享新模式，盘活云平台、开发工具、车间厂房等方面闲置资源，培育共享经济新业态。鼓励平台企业开展创新业务众包，更多向中小企业开放和共享资源。

在赋能经济转型发展方面，《意见》还提出，要赋能制造业转型升级、推动农业数字化转型、提升平台消费创造能力。鼓励平台企业拓展“互联网+”消费场景。鼓励平台企业助力优化公共服务，提升医疗、社保、就业等服务领域的普惠化、便捷化、个性化水平。鼓励平台企业提供无障碍服务，增强老年人、残疾人等特殊群体享受智能化产品和服务的便捷性。

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