我省农村集体产权制度改革基本完成 农村改革下一步改革的重点有哪些？农业农村部官方解读来了

我省农村集体产权制度改革基本完成 农村改革下一步改革的重点有哪些？农业农村部官方解读来了， 

我省农村集体产权制度改革基本完成

原标题：我省农村集体产权制度改革基本完成

来源：四川日报

●清查核实集体资产总额2292.8亿元

●全省确认成员6916万人次，以份额（股份）量化集体资产1189.9亿元，发放份额（股份）证书516万本

●97.5%的村实行“量化到人、确权到户、户内共享、长久不变”的股权静态管理模式

日前，记者从农业农村厅获悉，截至去年10月底，全省农村集体产权制度改革基本完成，清查核实集体资产总额2292.8亿元，共有49061个农村集体经济组织完成登记赋码并取得特别法人资格，实现了村级全覆盖。

农村集体产权制度改革，是在明晰集体资产产权归属的基础上，通过成员身份确认、股份量化落实权利、集体经济组织登记赋码等内容，将农村集体统一经营管理的资产折股量化到人、落实到户，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民的钱袋子鼓起来。

近年来，国家和地方财政加大“三农”投入，特别是脱贫攻坚以来，农村形成了大量新资产。随着村级建制调整改革完成，不少村又腾出大量办公用房、活动阵地等闲置资产。“盘活利用好这些资产资源，让农村集体资产保值增值，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好两项改革‘后半篇’文章具有重要意义。”农业农村厅相关负责人表示。

2017年，我省全面启动农村集体产权制度改革，主要包括六项重点任务。“摸清农村集体资产家底是改革的第一步。”农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人介绍，我省每年开展资产清查。截至去年10月底，全省农村集体资产家底基本摸清，其中经营性资产422.5亿元，非经营性资产1870.3亿元，集体土地4.94亿亩。

摸清家底后，还需确认农村集体经济组织成员身份、推进集体经营性资产股份量化、完善农民集体资产股份权能、开展登记赋码、强化集体资产管理。截至去年10月底，全省确认成员6916万人次，以份额（股份）量化集体资产1189.9亿元，发放份额（股份）证书516万本；97.5%的村实行“量化到人、确权到户、户内共享、长久不变”的股权静态管理模式。

为规范建立农村集体经济组织，我省率先在全国出台《四川省农村集体经济组织条例》，并于2021年10月1日起施行，是民法典实施以来，全国第一个农村集体经济组织地方性法规。“《条例》为农村集体经济组织的建立和运行提供了法律保障，也为国家立法探索了‘四川经验’。”省委农办相关负责人介绍。

在此基础上，我省积极探索新型农村集体经济实现形式。“为强化政策支持，我省实施了村级集体经济扶持项目，2019年至2021年共扶持3876个村，每村补助100万元。”农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人介绍，各地探索形成了股份合作自主经营、资源合作联合发展、资金入股借力发展等多种发展模式，发展壮大村级集体经济。

以两项改革为契机，去年，我省还选择1292个村探索开展合并村集体经济融合发展试点，试点村集体经济总收入达2.11亿元，比合并前的2019年增长225.7%，闲置资产盘活率达87.6%。

此外，我省还建立激励约束机制，将农村集体产权制度改革、发展壮大农村集体经济等工作纳入对市（州）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核内容。?（记者?史晓露）


农村改革下一步改革的重点有哪些？农业农村部官方解读来了

央广网北京7月24日消息（记者王晶）7月24日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。

会上，农业农村部党组书记韩俊表示，农业农村改革在党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）中占的分量很重，《决定》中专门有一章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。

那么，农村改革下一步改革的重点有哪些？农业农村部方面在发布会上作了一一回应与解读。

新闻发布会现场

更好把小农户引入现代农业发展轨道

韩俊提到，我们经常说的一句话，农村的基本经营制度是党的农村政策的基石，农村基本经营制度从政策上来讲是有明确要求的，有三个支柱性的政策。第一是坚持农村土地集体所有制，第二是坚持家庭经营的基础性地位，第三是坚持稳定土地承包关系。党的二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出了具体部署，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。从农村改革之初第一轮土地承包算起的话，第二轮土地承包到期后再延长30年，农村土地承包关系将保持长达75年，这就体现了长久不变的要求。农业农村部将按照中央的部署，认真落实好巩固和完善农村基本经营制度这个农村最大的政策。

韩俊称，今年，我们启动了二轮延包三个整省试点，这三个省份是他工作过的安徽、湖南和广西，现在其他的省份也在组织整县、整乡的试点，总的一个政策基调就是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，这个在政策上是非常明确的。

下一步，农业农村部还要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

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土地流转不得违背农民的意愿

“小农户能不能跟现代农业实现有效对接呢？是完全可以的。”发布会现场，韩俊还讲了这样一个故事。

韩俊介绍，前不久他去河北调研，看到一个74岁的老太太，“我问她家里还有地吗？她说还有6亩地。我说租出去了没有？她说没有。我说你74岁还能种地？她说请人帮着种，搞托管服务，所有环节都是请人帮着种。她算了一下，托管比出租一亩地还多赚200多块钱，她说我多赚1000多块钱，何乐而不为呢？就这么一个74岁的老太太，都可以在现代这种社会化服务体系下，把自家的地种好。”

韩俊强调，农业现代化的路径是多元的，小农户也可以纳入现代农业发展的轨道。他强调，土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。我们现在还明确要求，要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。也就是说，在这个问题上你不能搞强迫命令。

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严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房

韩俊还在发布会上作“特别说明”：现行政策是允许探索农民这“三权”（土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权）自愿有偿退出办法的，但是一定要稳慎进行。

他指出，以宅基地使用权的退出为例，总的政策基调是，出台这方面的有关政策一定要稳慎，不能刮风，花个几万块钱就彻底买断了，对农民的长远利益未必就是划算的，这方面一定要给农民留个后路，一定要为农民的长远利益着想。宅基地使用权在法律上界定的是非常清楚的，宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，也就是说非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。我们的所有法律在这点上讲的是非常清楚的，政策要求也是非常明确的。在这一点上，不能以任何形式开口子、搞变通，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。

党的二十届三中全会《决定》讲得非常明确，现行政策是允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，这方面各地可以积极探索，让农民享受更多的改革红利。?